黑龙江黑河中院推进轻罪治理：兼顾公正效率，减少刑事上诉案件

东莞横沥律师获悉

轻微案件属于刑事案件的范畴，尽管案件本身的性质较轻，但在整体案件数量中占据的比例却非常可观，因此称之为刑事案件的“大头”。妥善处理这类案件，对于维护民众的切身权益至关重要，同时也有助于社会的和谐与稳定，并最终保障国家的长治久安。近些年，黑龙江省黑河市中级人民法院持续强化轻微案件处理，在保证审判公平的前提下，同时注重案件审理、服务社会及审判管理，借助符合司法准则的管理方式，推动案件审理与社会服务紧密结合，逐步将制度上的好处转变为司法上的实际作用。到今年三月底，黑河上下级法庭刑事上诉案件数比二零二四上个月减低了六十三点三，化解矛盾成果突出。

案件审理 兼顾公正与效率

2023年，本地区轻微刑事案件在全部案件中所占比例超过八成，其中，危险驾驶案件在所有轻微刑事案件中占比超过半数。黑河中院刑一庭原庭长胡巍，在2023年6月5日举行的一站式办案中心建设会议中提及此事。

怎样在处理轻微案件时既保证公平又提高速度，如何缓解案件多人员少的矛盾，怎样加强案件审理的速度，都是推进轻罪治理时必须面对的难题。

二零二三年九月，黑河中级法院在党委政法委协助下，会同检察机关、公安机关、司法部门共同拟定《关于迅速处理轻微刑事案件的意见（试行）》《关于轻微刑事案件运用一站式速审程序的执行细则（试行）》等指导性文书，同时在全市各区域公安机关办公场所设立“轻微刑事案件一站式处理站点”。核心区域配置案件处理单元和快速裁决法庭，确保诉讼全程在此完成。积极推动醉驾问题治理方法的革新，集中资源处理轻微犯罪，使司法公正以较低代价、更高效手段达成。

自中心建立以来，全市一共处理了五百九十个适用简易和速裁的案件，其中一百二十二个案件借助“一站式”办案中心的快速处理机制完成审理，平均用时三天半。在提升轻微案件处理效率的同时，始终坚守“小案也要认真办”的原则，严格遵循事实清晰、证据确凿的标准，上述一百二十二个案件全部当事人接受判决并不再上诉，达到了预期效果。

服务治理 注重治罪与治理

现在判决，被告人刘某某要坐牢一年三个月，还要交罚款两万五千元。这桩事发生在长途客车上，是因违法经营造成的逃费小案件。事情虽然不大，但审理案件的法官非常重视。

据记者了解，黑河市爱辉区人民法院最近审理了五起案件，都是类似的案件，五名被告人的作案手法基本相同，都是在黑河市和哈尔滨市之间搭乘客车，用“跑长买短”的方法逃避高速公路的车辆通行费，一共逃费178次，涉及金额7.7万余元。

我们处理轻微刑事案件时，兼顾惩罚犯罪与社会治理，尤其针对这类常见案件东莞横沥律师，通过分析同期、同手段的案件大数据，发现这种犯罪行为持续存在，难以根除。办案人员徐增新表示。

二零二四年三月，黑河市爱辉区法院深入剖析该类违法行为的根源、表现形式及可能存在的安全问题，主动与交通行业相关管理机构磋商，吸纳其反馈后，向该机构提交了全面性司法意见。

接到相关意见后，黑河市交通管理机构立即行动起来，在整个地区大力整治无证经营这类不合规现象，到目前为止，相似案件数量锐减了百分之六十九，实现了“提升管理效能”的显著成果。

此外，为了更好地发挥轻微案件审判与治理、管理工作的衔接作用，黑河中院对过去五年全市法院审理的轻微刑事案件进行了深入研究和评估，参考了典型案件，探究了犯罪发生的背景，全面归纳了常见轻微案件的形成因素，撰写了分析文档，为轻微刑事犯罪问题的解决提供了具体措施和方案。

审判管理 落实“让数据说话”

哪些案件类型上诉数量最多？为什么上诉情况特别严重？刑一庭需要重视轻微案件和解环节的推进。2024年4月，黑河中院召集刑事业务部门召开审判数据剖析会议，第一季度刑事案件上诉比例突破25%，成为会议探讨的核心议题。

黑河中院对全市法院刑事上诉案件进行了全面梳理和分析，发现上诉案件多为常见且频发的轻微刑事案件，尤其是因邻里纠纷、婚姻问题、家庭矛盾引发的轻微刑事案件占比较高。

数据波动揭示了调解工作有待改进，根本症结在于纠纷未得到根本解决，裁决的平息效果未充分体现。通过审判环节暴露出的问题，推动服务优化与案件处理成为破解这一困境的关键方法。

经过深入分析，我们察觉到主要症结在于多数轻微刑事案件没有将实质性化解矛盾、法律咨询辅导融入刑事司法各个环节，造成一些本可在早期解决的案件，一直拖延到后期，一些本可在审判初段阐明的问题，却拖到审判中段。黑河中院刑一庭庭长李欣桐对此表示。

因此，在2024年12月横沥镇律师，黑河中院与市公安局、市检察院、市司法局联手草拟了《关于进一步推动轻微刑事案件争议实质性化解的若干意见》，创设了“轻微刑事案件调解专家队伍”，在侦查、起诉、审判各个时期全面推行刑事和解机制，并且严谨约束执行和解流程，对于动机不良、手法狠毒的案件不积极推动和解，以此保证刑事和解活动始终依照法律规范开展。

黑河中院积极联络各方资源，借助浅显易懂的途径，就法规条款内容、材料认定缘由、案件解决过程等各个阶段，向涉事人员提供法律说明和问题解答，将缓和纠纷、重建社会和谐，以及实现事前预防，视为处理简单案件的核心目标。

公正与效率并重的案件审判，重视定罪与治理的服务管理，运用数据作为审判依据的管理方式，黑河中院在统筹推进案件审判、服务管理、审判执行中，开创了处理轻罪案件的新方法。

黑河中院党组书记、院长张哲浩谈到，轻微犯罪管理是社会治理的关键环节，强化轻微犯罪管理是国家治理体系与治理能力现代化发展的必然选择，本院积极贯彻“全面做好案件审判、辅助社会治理、提升审判效能”的指示，为轻微犯罪管理提供支持，维护经济社会安定繁荣。

(本报记者 张冲 本报通讯员 李欣桐 郭旋)

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