花一现试点官员财产公开

东莞横沥律师网“银川市纪委党风办任务较重，针对财产公示建议成立专门机构，建立完善信息监视系统，好比全国各大银行实名联网制，可查个人信息和财产状况。”他说，下一步银川市纪委将召开财产公示相关座谈会，“集思广益，征求各类意见和建议”。

银川市纪委该名王姓工作职员夸大，保证公示信息的正确性很重要，“因为是干部个人申报登记，公示结果没人投诉、提出异议，就算通过，一定程度上难以保证结果的正确性”。

此前，不少媒体跟踪报道江西黎川县等试点，称财产公然后“官场悄悄|静|”，很少有人对真实性提出质疑。黎川县的公示渠道一直以公示栏为主。“目前没有接到投诉举报。”该县党风廉政办公室徐主任表示。他坦言，核查公示信息有阻碍，“跟咱们是两个系统，银行不能随便查官员的个人财产情况，所以调查核实难以掌控公示信息的真实性”。至于如何解决，“目前没有新举措，按上级领导的指示进行”。

据报道，从2011年启动公示一直到2013年2月，庐江县都未接到过举报电话或者邮件。该县组织部副部长胡邦开接受采访时说，“有的人做的事情本身就见不得光，群众也不一定能知道”，“我们做这个更多的是夸大自律，让官员能有自律意识。”

安徽庐江纪委则阐明了立场，“公示过程中，假如发现有弄虚作假行为，经查实后不仅追究被公示人的责任，同时追究所在单位党委主要负责人的责任”。

“接到过多少起投诉和举报?”对记者提出的这个题目，直接回应的试点只有银川和淮安。银川市纪委王姓工作职员称，据纪委统计，公示过程中接到电话投诉2次、信件投诉10次，“有漏报者纪委均责令干部核实”。江苏淮安市纪委称，公示过程中接到过群众举报，“相关工作职员会进行信息核实”。

3、监视举报：申报难以核查 多零投诉举报

如区法制委副主任周广勇，公示内容为“本人现有住房1套，购买自用小汽车1辆，配偶经商，无工资外收入”。对此，受访专家以为，公示信息较粗，“步子迈得小一点”，但只要公然就是提高，值得肯定和鼓励。

目前，江苏徐州市贾汪区的勤廉评价系统，仍能查询到所有区管干部的个人财产。但公示信息较粗，多数干部只公示了房产套数，未公示面积;不少干部未公示是否有私人车，公示有私人车的也未公示车型;配偶职业也只宣布了行业性质。几乎所有干部均称，没有工资外收入。

掇刀区的新提任干部财产公然还在进行，最近的一条是今年4月28日。官网仅显示了曾晒过财产的新提任干部名单，至于详细财产信息，则难以查看。掇刀区纪委工作职员表示，今年，该区官员财产公示工作已转到区委组织部，目前正在调整期。

安徽庐江、湖北荆门市掇刀区、江苏徐州市贾汪区这3个选择官网公示的试点，也被指存在公示信息过粗、更新不及时等题目。如湖北荆门市掇刀区，2012年首次在官网上公示时，因为公然了区委书记、区长等所有区领导的个人财产，备受好评。但其区领导的财产公示页面，至今还停留在2012年，两年没有更新。

2、公示内容：公示信息较粗 过时难以查询

受访专家以为，官网公示无疑能取得更好的公示监视效果。但多数坚持至今的试点地区多选择内部公示，也不无原因，“财不过露，财产公示究竟跟一些官员的个人意愿相悖，步子迈得小一点，能坚持长久”。

12个试点地区中，“单位内部公示”是普遍采用的渠道。官网公示的只有安徽庐江、湖北荆门市掇刀区、江苏徐州市贾汪区。其余9个试点地区都是“不登报、不上网”，只在单位内部或政务大厅、广场的公示栏上张榜公示，占比达75%。如坚持了近6年的慈溪，公示渠道一直在各单位内部，只张贴3天。浙江象山县，甚至只在本单位干部大会上公示。

当年官网公示时，因为公示时间只有3天，浏阳曾受到质疑。

浏阳市纪委工作职员表示，事实上，浏阳的财产公示还在进行，公示范围还是新任科级干部，“干部配合度还不错，能够接受”。一些媒体之所以以为已经休止，是由于公示渠道从原来的官网，改成了单位内部公示。

紧随阿勒泰和慈溪之后，浏阳市于2009年9月启动官员财产公示，75名拟抬举科级干部在官网不仅晒出了年收入、房产、投资、车辆、非工资性收入等所有个人财产，还晒出了配偶、共同糊口的父母、子女的名下财产，被称为“最彻底的官员财产公然”。该模式只坚持两年多，2012年9月后再无动静。

1、公示方式：多是内部公示 不登报不上网东莞横沥律师网

“淮安财产公示做得很不错，一直在坚持。”江苏淮安市纪委工作职员说，2012年8月至今，该市已公示了2000多名新提任科级干部的个人财产，“有新干部抬举，就会进行财产公示”。30个试点地区中，像淮安一样坚持至今的试点共计14个，公示时间最长的已持续近6年。如浙江慈溪，2008年试点至今，每年1次，全体市管干部同一“晒”家底。

14个地区坚持财产公然试点

坚持试点地区

清点

例如，首批启动官员财产申报的四川高县，2009年400余干部填写了《基层领导干部家庭财产收入登记表》，当年高县官方曾表态会接受公家监视。但截至目前，其官员申报信息仍只有当地纪委才能看到，从未公然。四川高县纪委办公厅工作职员表示，“入职一年来，没有听说过财产公示，此项工作在高县并未开展”。

值得留意的是，除了上述13个好景不常的试点，镇江丹徒区、佛山顺德区、黑龙江明水县、四川高县等4地，则是公布官员财产公示后就消声匿迹，既查询不到公然报道，也不见官方发布的动静。

中山大学党史党建研究所所长郭文亮对官员财产公然做过专题调研。据他了解，被上级纪委叫停的不仅黔江区这一个试点，“不少地区官员财产公然后，群众反响比较大。好比，有的干部有好几套房，固然每套房都是正当来源，集资建房、房改房、福利分房等，但是庶民接受不了。出于不乱考虑，上级纪委等部分就叫停”。

重庆市黔江区也是较早启动试点的地区。该区纪委工作职员对新京报记者表示，之前公示过1次，针对抬举上任前的干部，但现在已休止，休止的原因在于上级部分要求，中心没有新的指示前，不要再进行财产公示。

原因4 上级叫停

受访专家以为，各试点地区的财产公示主要靠纪检部分和组织部分完成，但全方位的官员财产公示，需要住建、金融部分乃至出入境治理部分等多个部分的联动，才能全面核查官员公示信息的正确度。但现行法律没有对官员财产公示作出划定，部分联动难以形成，“固然《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》已经出来了，但是单靠这一项轨制仍不能解决题目”。

“缺乏第三方机构和行政监视。”万玉忠说。接受采访时，《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》还未出台，万玉忠特地提到了不动产同一登记轨制，“建议相关部分信息联网，以便更好推进官员财产公示工作”。

“今年，官员财产公示工作不得不暂停，但我们将继承探索，等待上级决议计划。”8月14日，青铜峡市市委常委、组织部部长万玉忠对新京报记者说，“暂停”主要由于无法核实公示信息是否属实，“这项工作涉及官员个人不动产、持有股票、配偶财产等信息，涉及领域和相关部分工作不一致，在查询与核实工作中会泛起信息分歧错误称，导致信息把握不全面、不正确。”

在官员财产公然的第5个年头，宁夏青铜峡市被迫“暂停”。

原因3 难以核实

湘乡市纪委工作职员对记者坦言，当时进行房产公示时引起了一些矛盾、纠纷，有个别新抬举干部不是很配合。后来，上级没有再提财产公示的要求，就没有再搞。其余30余个试点公示的内容中，房产公示只限于套数，尚未公示房产面积、价格等具体信息。

这次公示显示，69人中，只有1人没有房产，51人有一套房，16人有两套房，还有1人(湘乡市东山办事处党委书记彭立荣)有3套房(50.79平方米的福利房、133.8平方米的商品房、800.6平方米的自建房)。公示后，引发轩然大波，不少人质疑，“一名乡镇干部的住房面积怎能接近1000平方米”。

不同于其他试点，湘乡市公然的重点是干部住房。在湘潭廉政网上，点击干部姓名，就能查到其名下的所有房产信息，如套数、房产性质、位置、建筑面积、房屋价格、产权人姓名与公示人关系等。

以湖南湘乡为例，当年，湘乡市公然的力度很大，包括市委书记、市人大常委会主任、市长、市政协主席在内的9名市委常委，以及法院院长、检察院检察长、公安局政委局长等所有正县级和副县级干部，共计69人，全部公然。

据了解，一些地区终止试点，源于公家压力和个别官员的阻力。

原因2 碰到阻力

中国人民大学廉政建设研究中央主任周淑真、中山大学党史党建研究所所长郭文亮以为，“人走政息”是导致官员财产公然好景不常的主要原因，试点一段时间，有的官员已经开始接受、逐步适应，这时由于领导调整而终止，对试点地区是一种损失。

8月14日，阿勒泰纪委工作职员表示，“现在有计划进行新一轮财产公示，但还未成形”。因“人走政息”休止试点的还有湖南湘乡。湖南湘乡市纪委工作职员称，2009年进行过财产公示，但现在没有进行，由于当时的领导调走了。

公然两次之后，吴伟平于当年9月因病去世。其后近两年，阿勒泰纪委书记岗位一直空白。直到2011年2月，杨振海接任，被媒体问及何时恢复官员财产公然时，“不再按照原来的轨制做了，现在我们按照自治区同一要求进行官员财产申报。只有申报，没有公示”。

目前，新疆阿勒泰廉政网已经找不到“公示栏”。2009年，这个公示栏曾公然了1054名官员的财产信息。阿勒泰一度成为我国官员财产公然的代表。当年，阿勒泰官员财产公示推行者、阿勒泰地区纪委书记吴伟平接受媒体采访时称，逐步实现“有限公然终极过渡到无穷公然”。

原因1 人走政息

新京报记者回访发现，30个试点地区中，“好景不常”的地区多达13个。还有4个试点曾公布启动官员财产公然，但之后无下文。查询此前的公然报道，本次记者未进行回访的近10个试点中，已有3个公示一两次后即告终止。综上，官员财产公然试点5年来，好景不常的试点地区占比超50%。

终止试点地区 超半数试点“好景不常”

清点

8月13日，记者致电哈尔滨市委组织部办公室，询问其公然范围、公然渠道等信息。办公室工作职员称，该工作由调配处负责。但调配处工作职员让记者仍与办公室沟通。对官员财产公然未作表态，并非只有哈尔滨。记者回访的30个试点中，9个试点一连3日电话无人接听;9个试点称“忙”或“不清晰详细情况，不便接受采访”。

8月13日至15日，记者回访其中30个试点地区，结果发现，多地对官员财产公然未作表态。

试点回访 多个地方避谈财产公然

其余试点中，不包括刚启动的哈尔滨市和4个公布公然但后无下文的地区，只有9个试点地区将处级干部纳入了公然范围。剩余15个试点地区，均将公然级别限定在科级，占比达50%。如江苏无锡北塘区，只要求新提任的副科级干部公示财产，被形容为“最小的财产公示”。

以回访的30个试点地区为例，公示范围涉及局级干部的仅有广州南沙区。该区新抬举的市管干部，以及从外部调入的处局级干部，都要公然个人财产。但只是内部公示，公家无法查询。

近40个试点地区中，除了银川、哈尔滨、石家庄3个省会城市，其余试点均为县市区。因为试点地区行政级别不高，所以，科级干部系官员财产公然的“主力”。

公示级别 财产公然科级占一半

8月11日，哈尔滨市提出，拟抬举考察的人选，须公然收入、汽车、住房等个人资产。这是5年来，第3个试点官员财产公然的省会城市。十八届三中全会提出，“推行新提任领导干部有关事项公然轨制试点”。据统计，2009年新疆阿勒泰地区首开先河至今，试点官员财产公然的地区已接近40个。东莞横沥律师网