重磅！中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见出炉，与房地产行业紧密相关

东莞横沥律师获悉

我国城市高质量发展的“顶层设计”出炉。

八月二十八日，中央与国务院联合发布的《关于促进城市品质提升的指导方针》正式面向社会公布。深入研读这份文件，其中涵盖区域城市联动发展、核心城区构建、提升巨型都市整体实力等多项议题，描绘了我国城市未来发展的整体规划。

必须强调的是，《意见》中诸多条款与房产领域联系密切，诸如充分发掘城市现有资源价值，着力打造优质居住环境，实施城中村及老旧房屋更新工程，开展房屋安全评估等。权威人士指出，该文件对于指导下一阶段城市发展进程以及房地产领域新模式的建立，将产生重要的推动作用。

再提盘活存量资源

今日公布的《意见》着重指出，城市是推进现代化建设的关键平台，也是人民享受幸福生活的重要场所。我国城市的发展进程，现已从过去那种追求大规模数量增长的时期，转变为当前注重提升质量与提高效率的时期。

这一情况与七月十五日举办的中央城市工作会议主旨相符。多年迅猛进步后，我国的城镇化进程正从快速提升阶段，过渡到平稳推进时期；从大规模增加数量的发展模式横沥镇律师，转变为注重优化现有资源效率的阶段，这构成了城市工作重心的重要依据。

在都市进步的远景规划中，文件指出，到2030年，都会的文明化建设将收获显著成果，促进城市优质发展的法规体系将逐步健全，传统与新兴的发展动力将迅速交替，居民的生活条件将明显改善，生态环保的进程将不断深化，安全屏障将牢固构建，城市的文化特色将充分展现，管理的效能将大幅增强；到2035年，都会的文明化将基本实现。

廓清城市发展整体目标之余，这份文件数次提及房地产相关内容。

《意见》指出，需要彻底查清城市各类房产、公共设施以及土地等资源现状。要重新改造利用废弃的工厂建筑、效能不高的写字楼、空置的老式商业场所等现有房产，并设立能够配合建筑用途变更和复合使用要求的规划变更流程。要严格管理并规范城市现有基础设施资产，提升其运作效率。要改进产权的集中、合并、调换和注册办法，有效激活那些利用率低的土地资源。

去年来，盘活闲置土地一直是中央的优先事项。今年六月，针对当前土地使用不便、转让困难、回收存在障碍等状况，自然资源部联合国家发展改革委等机构，另行制定了处理废弃土地的十八项办法。

今年6月，国务院常务会议还提议，需对全国房地产已供土地及在建项目展开普查，以便进一步改进现有政策，增强政策执行的系统性与成效，多措并举稳定市场预期、刺激消费需求、调整供给结构、防范化解风险，从而更有效地促进房地产市场逐步回暖。

各地也在迅速推进闲置土地的征用工作。中指研究院最新披露的信息表明，到8月18日为止，全国范围内已公告计划运用专项债券，用于征用闲置土地的数量已超过4300处，计划征用的土地面积超过2.2亿平方米，涉及的资金总额超过5500亿元。

业内权威人士指出，全面清查国内房地产领域已供土地及在建工程，有助于改进相关支持措施，促进专项债券用于收储工作的开展。现阶段专项债券的收储活动主要在“自主审查自主发行”的试点区域进行，倘若将来非试点区域也能取得进展，将极大增强市场信心。

全面提升住宅品质

与房产关联的次级关键，在于实施优质住宅工程，同时进行城市内部旧区更新。

《意见》强调，需迅速建立房地产领域的新模式，以便更好地满足民众基本的和多样的住房升级需求。要全面优化住房的规划、施工、修缮及服务环节，着力推动安全、舒适、环保、智能的优质住宅建设。要开展物业服务品质提高计划。逐步实施城中村和老旧危险房屋的改造工程，鼓励老房子进行自主翻新、原地重建等。

自今年《住宅项目规范》推行之后，打造安全、舒适、环保、智能的优质住宅，已经成为房地产行业的普遍认同。值得关注的是，住宅品质并非只关乎新建房屋，我国众多现存的住宅，也需要借助改造、重建等途径，来增强建筑安全水平与使用质量。

老旧住房的自行翻新和原地重建，正变得越来越常见，这种做法是老旧社区改造的一种创新思路，具体是指在拆除了旧房子之后，依照原先的体量、外观等要素，在同一个地方重新建造，这项工程是政府提供支持的公共福利项目，旨在提升居住条件的显著改善。

今年六月，上海静安区彭一小区的旧住房成套改造工程正式开始让居民回迁，这标志着上海规模最大、住户数量最多、情形最为繁杂的非成套旧住房拆除重建工程已经顺利结束。与此同时，南昌等一些城市也出现了一批原拆原建获得成功的实例。

业内普遍认为，涉及改造重建等东莞横沥律师，城市更新将是当前及未来的关键任务。中央先前发布的《关于持续推动城市更新举措的意见》，同样倡导调整城市开发模式，积极推行城市更新，以建设环境舒适、抗灾能力强、信息化程度高的城市。

《意见》同房地产业关联性强的第三项，涉及住宅及市政公共设施安全状况。

文件强调，需构建房屋使用状况评估机制、专项维护经费体系、建筑安全风险保障措施等覆盖建筑完整周期的安全规范体系。必须严格控制超高层建筑的建设，同时提升高空灭火救援水平。要推行城市预制板房改造计划，并对地震高发区域内的建筑设施进行加固处理。还要强化对多人合租房屋的规范管理。

房屋安全检查的相关法规，自去年住建部门提出探索制定房屋安全评估、房屋养护基金、房屋风险分担这三个体系后，逐渐引起社会各界的广泛重视。目前，上海以及另外二十一个城市正在实施试验计划，旨在建立覆盖房屋整个使用阶段的维护安全机制。

对城市中的住宅实施周期性的检查、维护和更新，是住宅使用年限增长后的必然选择。这一举措也预示着市场潜力将十分巨大。据相关人士指出，如果全国范围内持续推行房屋的长期使用管理，对现有房屋进行大规模的检查，市场总额将可能接近万亿级别。

上海易居房地产研究院副院长严跃进向记者表示，这份意见是对先前中央城市工作会议精神的进一步阐释，它界定了城市的主要职责，并且关乎到盘活现有资产、推进城市改造、实施老旧房屋翻新等多项房地产事务。总而言之，今后城市建设的方向十分明确，核心在于实现“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”，这份意见对于我国下一阶段的城市发展，起到了非常正面的推动作用。

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